| 近年来，国家出台了以“四取消”（取消农业税、屠宰税、牧业税、农业特产税）和“四补贴”（对种粮农民直接补贴、良种补贴、农机具购置补贴、农业生产资料综合补贴）为主要内容的惠农政策，制定了促进粮食生产的激励政策，实施了重点粮食品种最低收购价的调控政策，强化了农村基础设施建设的支持政策，建立了农村社会事业发展的促进政策等。这些政策含金量高、推动力大、操作性强、受益面广，深受农民群众欢迎。
一、2007年中央惠农政策解读
刚刚出台的中央财政预算草案中，中央财政用于“三农”的各项支出共达3917亿元，比2006增加520亿元，增长15.3%。为便于工作，我们将2007年惠农政策收集整理起来，供大家参考。
一是加大补贴力度。安排良种补贴55.7亿元,农机具购置补贴12亿元,分别比2006年增加14.2亿元和6亿元。
二是促进现代农业建设。安排5亿元，用于农业技术推广；安排9亿元，补助试点测土配方施肥；安排3亿元，补助农业产业化及农产品加工业发展；安排115亿元，用于农业综合开发和提高综合效益；安排11亿元，支持农村劳动力转移就业培训和新型农民科技技能培训。
三是预拨87亿元用于支持春季农业生产。安排扶贫资金144亿元，比2006年增加7亿元。安排25亿元用于加快实施广播电视“村村通”工程。
四是在全国范围内建立农村最低生活保障制度。安排补助资金30亿元。
五是农村新型农村合作医疗试点范围扩大到80%以上的县（市）区。
六是保障农民工合法权益。今后将全面建立工资支付保障制度；全面推行劳动合同制度；严格执行劳动安全卫生制度；完善就业服务培训制度；探索农民工社会保障制度；完善农民工子女教育管理制度；落实优秀农民工落户制度；认真执行农村土地承包制度；建立农民工信息统计管理制度；健全社区管理服务制度等十项保障制度，维护农民工的合法权益。
二、我省惠农政策实施情况
2007年预计省本级“三农”资金投入可达64.7亿元，较上年增加15.6亿元，一是免税政策。全省计税耕地面积13997万亩，免除农业税和农业附加税22.1亿元。二是粮食直补政策。我省从粮食风险基金中拿出23亿元，按计税面积对农民进行粮食直接补贴。三是良种补贴政策。继续对高油大豆、玉米每亩补贴10元；对水稻实行全面积补贴，每亩补贴15元，总补贴达6亿元。四是农机补贴政策。今年国家拨付我省农机补贴资金5100万元，省财政拿出1亿元补贴资金，计划组建农机股份合作社250个，使全省农机合作社试点达到708个。五是综合直补政策。2006年国家拨付给我省的综合直补资金12.79亿元，直接兑现给农民，今年将有增无减。六是安排新农村建设资金2亿元，比上年增加一倍。七是重视农民工培训。安排8000万元的“阳光工程”培训经费，用于对农民工职业技能的培训。每个接受技能培训的农民工将得到300——400元的经费补助。
三、我市惠农政策落实到位
（一）农业生产补贴力度加大
一是3月底粮食直补兑付到位。按全省统一布署，我市3月末前将粮食直补资金和80%的水稻、玉米、大豆良种补贴资金通过“一折通”的形式兑付给农民。预计补贴资金与上年持平。
二是优质绿色水稻产业带投入。我市将投入100万元建设600万亩优质绿色水稻产业带，用于示范区建设和新技术推广。
三是农机购机补贴和农机合作社组建工作积极运作。继续对四类13种机型的农机具进行购机补贴，补贴资金比上年的110万元略有增加，享受补贴的农户达200户。农机作业合作社招投标工作正在运作中，全市有19个中标单位参加近期全省竞标，每个中得标的的合作社将具备100万元的农机装备规模，由省投50万元，县区投10万元，自筹40万元。
四是测土配方施肥全面推广。免费为农户提供测土配方施肥服务，测土配方施肥面积扩大到320万亩，占全市总播种面积的60%，亩节本增效25元以上。
五是农产品检测将中心投入使用。省市将投入150万元用于建设和改造我市农产品质量检测中心，保障农产品质量安全。
（二）农业基础设施投入增加
一是水利基础设施投入增加。今年我市将完成水利投资4200万元，比上年的实际完成数略有增加，可确保穆棱河流域灌区30多万亩缺水水田的正常灌溉，改善20万亩水田面积灌溉状况。完成5万亩水土流失治理任务，保证农业的稳产、高产。
二是农业开发重点项目投入增加。今年，我市以土地复垦整理，土地生态治理，奶牛良种繁育，科技示范园区建设，龙头企业项目投资等为重点的农业开发投入有望突破2006年的1300万元，达到1500万元。
三是村级公路建设投入增加。今年我市计划建设农村公路350公里，国家和省每公里补贴17万元，使我市85%的乡镇和45%的行政村实现硬化路面。
四是“万村千乡市场工程”普及到村。争取商务部的补助资金将其余660个连锁店全部建立起来，形成以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的我市农村现代流通网络。
（三）重视农民素质提高
一是农村义务教育全面实施。我市从2006年9月开始，对农村中小学生普遍实行“两免一补”政策资助。农村学生将享受到真正的免费义务教育，国家、省、市共投入资金1940余万元，对学杂费、教科书、寄宿费、生活补助等进行了补贴，累计有7万人次享受到这一政策优惠，今年9月份下一学年度的补贴还将继续实施，投入的资金还将增加。
二是多渠道为农村培训实用人才。今年我市将通过农广校、职业技术学校等多渠道、多形式为农村培养有文化、懂技术、会经营的新型农民35万人次，使他们成为农村科技致富的带头人。
（四）关注农民生存质量
一是“万户沼气工程”为农民提供清洁能源。2007年我市将利用2135万元的国债项目资金，重点建设10个大中型沼气和秸秆气化工程，累计节约能源7.5万吨标煤。保证1.5万农户用上清洁能源。
二是新型农村合作医疗惠及全市农民。新型农村合作医疗在我市实现了全覆盖，参合率达到了80%以上。每个农民只要交10——20元的参保费，就可报销35——40%的医疗费，大病报销的比例还可提高。解决了农民看病难，看病贵和因病返贫问题。
三是农村最低生活保障制度全面实行。我市农村最低生活保障制度是在2006年下半年开始实施，现在已有1.3万户，3.4万人按月领取最低生活保障金，为此我市投入资金460多万元。逐步实现农村特困户救助制度向低保制度转轨。两年内解决300户贫困伤残军人住房问题（每户2-3万元），今年计划完成100-150户。
四是解决农村居民饮用水安全问题。解决28个村屯1.43万饮水安全问题。
五是“村村通工程”解决农民获得信息难问题。年底全面完成农村信息服务站建设，使我市电视、电话、电脑“三电合一”项目村村通畅，广大农民可多渠道获得信息。
六是改善村民居住环境。今年将在各行政村开展以“三围”（围村、围园、围宅）“三改”（改厨、改水、改厕）为重点的文明生态村建设，使住房砖瓦化率达到92%以上，改善村民生活质量。
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